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浅谈建设工程价款优先受偿权

添加时间:2014/1/8    资讯来源:澳门新浦京26999com    点击次数:1002

建设工程价款优先受偿权是指承包人对于其所承包的建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款享有优先受偿的权利。1999年3月颁布的《中华人民共和国合同法》第286条赋予了建设工程承包人在发包人不支付工程价款的情况下享有对该建设工程的优先受偿权。2002年6月,最高人民法院又颁布了《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》(以下简称《批复》),进一步确立了建设工程承包人的优先受偿权优先于一般抵押权和其它债权的原则。但我国目前建筑市场是发包人市场,拖欠工程款现象屡见不鲜,加上《合同法》及《批复》规定仍不完善,发包人往往会想方设法拖延时间,使承包人的优先受偿权不能在规定期限内行使而丧失,为此,笔者结合《合同法》、《批复》以及个人的工作实践,谈谈建筑施工企业在行使优先受偿权过程中应注意的几个问题。限于篇幅,本文仅谈行使优先受偿权的期限及相关对策问题。

根据《批复》的规定,承包人行使工程价款优先权的期限为6个月,自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。那么,哪些情况期限起算点为建设工程竣工之日,什么情况下期限起算点又为工程合同约定的竣工之日呢?对此,最高人民法院研究室有关人员在接受媒体采访时,认为“建设工程合同约定的竣工之日”是针对尚未竣工但已经发生纠纷的情况。对于“建设工程竣工之日”又如何理解?对此,最高人民法院于2004年10月公布的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的说明》(以下简称《说明》)在对实际竣工日期有争议的处理办法上,规定了建设工程竣工验收合格的,以竣工验收合格之日为竣工日期。当然,如果工程完工后,承包人提交了竣工验收报告,但发包人拖延验收的,《说明》也作了规定,以承包人提交验收报告之日为竣工日期。此外,对于建设工程未经竣工验收,发包人擅自使用的,根据《说明》的规定,则以转移占有建设工程之日为竣工日期。当然,有不少人提出,即使工程竣工了,《批复》规定自竣工之日起计算优先权的行使期限也不合理,因为工程竣工后6个月内,工程款可能还未结算,如何要求承包人行使优先受偿权。工程价款优先权的行使期限应自工程价款结算确定后起算,以便最大限度地保护承包人的权利和利益。应该说,这种意见是有一定道理的,值得将来最高人民法院完善关于建设工程价款优先权的司法说明时参考。但在现行法律和规定前提下,为了有利于工程价款优先受偿权的行使,笔者认为,建筑承包人需要采取以下法律措施:

第一,建筑施工合同中应明确约定工程竣工日期,工程款按进度支付的时限,以便于出现工程不能完工情形时及时行使工程拍卖权。

第二,建筑施工合同中应明确约定工程竣工交付时,工程价款结算方法及结算时限,以避免因审计工程造价而拖延工程结算时间。在工程竣工验收后6个月内承包人必须与发包人完成工程价款及其拖欠款的结算,不完成结算也就意味着竣工后6个月内难以行使工程价款的优先受偿权。

                                                                                                                              法制监察部/李文辉

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