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国外反腐的那些“芝麻小事”

添加时间:2012-12-2    资讯来源:澳门新浦京26999com    点击次数:1500

大量的事实证明,治国兴邦首先必须反腐倡廉。不论发达国家,还是发展中国家,纷纷推出各种举措,大力整肃存在于公务员中的不良行为,努力铲除滋生腐败堕落的温床。在有些国家,官员不敢接受企业赠送的国际足联世界杯门票、只能乘公交车出差、公务招待规格过高甚至将面临下台……谁能想到,这样一些“芝麻小事”,在有些国家却是不能触碰的底线。

德国:不敢笑纳的国际足联世界杯门票

2006年,四年一度的国际足联世界杯在德国隆重举行。众所周知,这场令全世界球迷为之疯狂的豪门盛宴,也是各大实力商家向全世界展示自己的最好舞台。国际足联世界杯开始前,德国的国际足联世界杯赞助商们开始向自己的合作方、宣传方等派送自己手中掌握的门票。而有趣的是,不少企业都在信中附上一纸说明,告诉受票者有关德国政府为防范腐败而做出的几项规定。这些规定说,德国政府部门的工作人员(包括职业军人)在没有得到上级批准的情况下,不得收受企业赠送的国际足联世界杯门票。

这一届国际足联世界杯64场比赛的307万张门票中,差不多有近50万张球票掌握在各大赞助商手里。除此以外,还有许多企业购买了大量门票,准备赠给自己生意上的伙伴或其他关系户。然而,由于德国政府反腐规定细致而严苛,球票的馈赠遇到了不少麻烦。许多官员根本不敢接受企业这份厚礼,不少人收到球票后又把入场券原封退还给企业,以致有些企业拿着大把的球票处理不掉,最后又不得不再退给售票部门。

另外,企业赠票送不出去还有一个原因:根据德国政府规定,凡是收受国际足联世界杯门票,包括企业提供的各种优惠的人,如娱乐活动的入场券、免费乘车或存车等,都要按收受礼品缴纳高额的纳税金。如此一来,不少获赠票的个人,如果不是国际足联世界杯的狂热粉丝,就压根不愿意接受企业的这份美意了。

南非:总统亲自接听反腐热线

南非作为2010年国际足联世界杯的东道主,2009年,新任总统祖马上台后,就一直致力于构建一个清廉高效的政府。

2009914,南非政府开通了一条直通国家政府的反腐免费热线,作为政府和民众沟通的有效桥梁。这条热线异常火爆,开通仅仅三个小时,就接到了6000个电话,其中包括祖马亲任接听员接听的两个来电。

其中第一个电话是来自东开普省的一名妇女,该妇女称数年来她几次要领取死去丈夫的养老金,但一个“不友好的公务员”三番五次向她索要各种表格加以阻挠。她怀疑养老金被挪用。第二个电话是约翰内斯堡的一名居民打来的,他抱怨自己家的水管漏水,但是一直没有人前来修理。

反腐事无巨细,基层民众的声音,往往能够以小见大地彰显一些被长期忽视的严重问题。祖马的发言人莫纳透露,这条反腐热线自开通以来,一直运行良好,民众反应的各种各样的问题,都被一一记录,并尽快调查解决。其中,举报政府官员贪污腐败或者不作为的电话不在少数。

芬兰:因一道鹅肝而下台的高官

有人说,芬兰最著名的产品不仅有诺基亚,更有高效合理的反腐机制。作为时常问鼎“透明国际”清廉排名榜榜首的芬兰,经过多年的实际操作,形成了一套包括政府监督、资讯舆论监督和公众监督的公务员监督机制。

芬兰的法律规定,公务员不能接受价值较高的礼品。他们对“价值较高”有非常具体的定义:根据物价指数调整,价格上限在20欧元左右。如果是公务接待,也就是出于公务应酬的需要公款请客,上至总理,下至普通科员,一起吃饭的有些什么人,点了什么菜,花了多少钱,都要巨细无遗地在网上开列清单,人人可以看得到,件件能够查得清,一切摊在阳光下。媒体发现问题可以曝光,公众发现不妥可以举报、起诉。

在芬兰,有一个人人皆知的故事:一位中央银行行长级别的高官,在公务接待中不小心上了一道鹅肝,传媒上网查阅菜单后将此曝光,在巨大的舆论压力下,这位行长就因为这道鹅肝而下了台。

那么,芬兰公务员怎么避免一不小心就触到了贪污腐败的雷区呢?形象一点来说:如果别人赠送的是一杯啤酒和一个三明治,那就敬请笑纳吧。但如果别人递上来的是一杯波尔多的干红葡萄酒,两个字,小心!

丹麦:只能坐公共汽车的出差官员

在丹麦,政府对贪污腐败的严格管理,可从公务员出差制度中窥见一二。

为了防止公务员公私不分,丹麦政府各部委、议会、军队等部门均设有专职的管理人员,负责替出差人员通过旅行社预订旅馆和机票。如果是偏远国家,旅行社无法从丹麦预订,出差的公务员可以自行解决。如果只出差一天,则按小时补贴。出差人员只能坐公共汽车,如果出差地没有公交车,才可以打出租车。

丹麦对官方代表团出访经过第三国,也有严格限制,总的原则是不能在没有公务活动的国家过夜,除非当天没有返程的交通工具。为了体现公务员的平等性,丹麦除了首相、副首相、各部大臣、议会主席外,其他人的住房、乘车、乘船标准都一样,坐飞机只能坐经济舱。

如此严格的管理制度,带来的自然是高效清廉的政府。

在丹麦每年发生的屈指可数的腐败案例中,有过这样一桩或许会让每个中国人都感到惊讶的案例:一位政府官员为了提前拿到驾驶证,给承办警官送了500克朗,约合600元人民币的酬谢金,因此触犯了丹麦的法律规定,被视为贿赂,并受到了相应的处罚。

瑞典:用公款买衣服而丢官的前首相

240多年前,瑞典首创了官员财产透明制。240多年后,瑞典的一位女检察长说,她当检察官32年来,从未受理过一起官员腐败案件。

早在1766年,瑞典议会就确立了“政务公开”原则。任何一位公民都可以到任何一个政府部门要求查阅该部门文件,包括财务文件。如果他怀疑某位官员公款私用或挥霍公共资金,就可以向有关部门或媒体举报。随后,就会有人来调查这位官员。

在这个平民化的国家,瑞典政府高官大多住在普通住宅区内,和普通民众没有什么区别。如果你前去瑞典旅行,幸运的话,或许可以看到首相穿着和民众一模一样的服装,在大街上独自行走、购物。

也因此,如果瑞典的官员被发现用权力做交易的话,必将付出惨重的代价。1995年,年仅38岁、政治前途一片光明的瑞典前副首相萨林女士,被媒体曝光使用公务信用卡为个人购买衣物。一片非议声中,萨林不堪重负,被迫辞职。

印度:没有公款吃喝的概念

在印度官员的头脑里,没有公款吃喝的概念。从政府每年所做的预算中,找不到招待费这一项开支。政府部门没有开办食堂,在中午简短的休息时间里,许多公务员的午餐都是从家中带饭或者自己掏腰包到街边小摊买东西吃。大家已经习惯了“有事说事,办完后各自去忙各自的工作”的办公方式。

公务员们也不敢接受别人的请吃,因为一旦被媒体发现和曝光,即使自己没有做损公肥私的丑事,也会变得有理说不清,弄不好还会因为公共舆论的压力使职位难保。因此,每次遇上请吃的情况,他们总是婉言谢绝,常常说的是这样一句话——“吃饭是一件既耗费精力又浪费钱财的事情,大家坐在这里交谈岂不是更好。”在印度,经营餐饮业的老板从来不会指望靠公款消费带来利润,而且对此总是唯恐避之不及。因为如果受到牵连,各种各样的调查将使信誉受到影响,在营业上造成重大损失。

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